什麼樣的非營利組織值得讓你捐錢？

●文／李怡志 2002/09/22

　美國的財富雜誌（Worth）2001年12月公布了一份「America's 100 Best Charities」（美國最好的100家慈善機構），其評選的條件，值得台灣非營利組織參考、深思。

　非營利組織的收入絕大部分來自於捐款人，捐款人可不是吃飽了沒事，才把錢送給你。錢送出去之後，應該就會產生「營利組織對股東」或是「政府對民眾」的監督關係。捐款人一定希望自己的錢捐給某個協會或基金會後，這些錢大部分的用途能夠直接慈善服務上，而不是拿去負擔非營利組織員工的薪水，或是讓非營利組織的主管到外面交際應酬。

　Worth雜誌的報告，分析了美國大的非營利組織過去幾年的納稅申報書，然後挑出了100個值得推薦與12個「應該避免」的非營利組織，其中最大的評量標準，就是捐款收入中，有多少比例直接慈善服務項目。

　在Worth的標準中，捐款收入一共可以分為：「服務支出」、「募款經費」、「行政費用」與「未來儲蓄」等四項，其中服務支出（Program）指捐款收入中，有多少比例直接或間接用於該組織的服務項目中，募款經費（Fund-Raising）則是指有多少比例的錢，被拿來用作勸募更多的捐款，行政費用則是指與服務無關，但是維繫組織運作的開銷，例如會計、行政人員薪水等，未來儲蓄則是上述支出外，留做未來儲備之用的。募款經費與行政費用超過當年捐款收入50%的，Worth建議捐款人要三思。

好的很好，壞的很壞

　有很多組織真的讓人不禁為他拍拍手：The Children's Scholarship Fund專門提供獎學金給中低收入的兒童，讓他們可以就讀比較好的私立學校，專款專用的比例高達97%，國家高齡協會（National Council on the Aging）有96%，連組織龐大的國際慈善會（Mercy Corps）比例也高達93%，美國關懷協會（Care USA）、無國界醫師也榜上也名，令人驚訝的是，美國紅十字會並沒有上榜。

　什麼樣的非營利組織容易讓人詬病呢？Worth挑出的十二個範例中，美國聾啞協會（American Association of the Deaf-Blind）在公元2000年花了74%的收入在募款經費上面，只有22%是拿去服務，可能是行政效率過低，或是募款經理的能力不足，所託非人。另外一個由一對夫妻「經營」的美國癌症基金會，2000年將70%的收入拿去當作募款經費，更誇張的是，創辦人夫妻還合領高達30萬美金，約合1000萬元的薪資。值得注意的是，由於現代人談癌色變，被點名的十二個不良範例中，有四個是與癌症有關。台灣很多傢伙靠經營小廟騙財，老美則是流行搞非營利基金會或協會。

美國已經有「非營利監督組織」

　台灣的非營利、非政府組織最近慢慢增加，但是專款沒有專用的情況時有所聞，或許台灣以後也應該有人出來做公正客觀的評鑑，告訴「消費者」什麼機構值得我們捐錢，而什麼機構不值得捐。美國美國優良企業局（BBB）除了監督一般消費行為外，也成立了智慧捐贈聯盟（BBB Wise Giving Alliance），值得台灣非營利組織、政府及學界參考。根據智慧捐贈聯盟的調查顯示，美國民眾認為捐款中應該有70%至80%以上要直接投入慈善服務，而且立即投入，至於募款經費的比例應在20％至30%之下。

　美國慈善協會（American Institute of Philanthropy）的條件比較寬鬆，但也認為60%的捐款收入應當作直接慈善服務之用，募款經費則在35%以下，也就是「服務支出除以募款經費」的「服募比」差不多要大於2以上。值得推薦的非營利機構則必須75%以上為慈善服務、25%以下為募款經費，服募比要超過4才可以。不知道如果用這種標準檢視台灣的眾多非營利組織與基金會，有多少會合格？